长治市农经局2019年工作总结和2020年工作计划

一年来，市农经局深入贯彻落实党的十九届三中、四中全会和习总书记视察山西重要讲话精神，扎实开展"改革创新、奋发有为"大讨论，深入推进"不忘初心、牢记使命"主题教育，主动在大局中谋划工作，勇立潮头、奋楫争先，以农业供给侧结构性改革为主线，改革创新、规范治理，农村集体资产清产核资率先通过省级验收，"长治神谷"公用品牌走出国门，农业生产托管全国领先，确权"回头看"圆满完成，农民合作社管理、农村"三资"管理、农村土地承包合同管理进一步规范，推动了农经工作转型发展、创新突破。

一、坚持党建引领，凝心聚力提干劲

(一)理论学习取得新收获。以开展"改革创新、奋发有为"大讨论，"不忘初心、牢记使命"主题教育为契机，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主线，读原著、学原文、悟原理，通读精读规定书目，深入学习习近平总书记视察山西重要讲话，跟进学习习近平总书记最新讲话和重要指示批示精神、十九届四中全会精神，多举措、多形式抓实学习教育，全体党员干部接受了一次深刻的思想政治洗礼。使广大干部职工增强了制度自信，加深了政治领悟，对初心和使命有了更高的自觉。

(二)干事创业彰显新担当。围绕农村治理体系和治理能力现代化这一时代新课题，市农经局充分发挥职能部门的作用，以农村综合改革和农业供给侧结构性改革为主线，深入推进农村集体产权制度改革，发展壮大村级集体经济;创新"长治神谷"推广运营方式，引领农民合作社提档升级;加强农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作，健全乡村矛盾纠纷调处化解机制;强化农村财务审计监督，规范乡村小微权力运行。以一系列务实举措，切实加强全市农村治理体系和治理能力建设。

二、深化农村改革，推动农经工作创新发展

(一)农村集体产权制度改革全省领先。我市被农业农村部确定为中央农村集体产权制度改革整市试点，在全省农村集体资产清产核资工作验收中，我市被评定为"优秀"，排名全省第一。襄垣县产改工作被确定为全省唯一、全国20个"农村集体产权制度改革试点典型单位"之一，做法在全国推广。一是领导重视，安排部署到位。市委将"全面推进农村集体产权制度改革"列为20个重点改革发展课题之一。先后3次在市委或政府常委会上对改革工作进行了专题研究。研究制定《长治市农村集体产权制度改革整市试点工作方案》。二是注重培训，能力提升到位。先后召开全市农村集体产权制度改革推进培训会、全市农村集体产权制度改革推进会、全市农村集体经济组织登记颁证暨农村产权流转交易中心启动会议、全市农村集体资产清产核资验收工作会议，对农村集体产权制度改革和清产核资工作进行了安排部署。强化业务培训，特邀农业农村部政策与改革司副司长赵鲲、原经管司副司长黄延信，资产处处长余葵、省财政厅张军民、华中师范大学教授邓大才等领导专家对市县乡人员进行培训。特别是5月份副市长郜双庆带队，组织各县区副县区长、市直有关单位负责人到贵州省考察学习，开阔眼界，学习先进，借鉴经验。三是实行辅导员包县制，业务指导到位。选派业务骨干12人作为辅导员，各联系一个县区对工作进行督促和指导，并且每周报告工作动态、每月填报工作进度表、每季度报告工作进展，特别是6月份实行周通报制后，明显加快了各县区工作进度。

(二)"长治神谷"品牌创下省市双"唯一"。6月23日至26日，省委书记骆惠宁率团参加中国(山西)·韩国投资贸易恳谈会，"长治神谷"与韩国签订的20000吨冷冻红辣椒出口协议，是20余个合作项目中长治唯一签约项目，也是山西省唯一签约的农业项目。2019年秋季20000吨冷冻红辣椒已顺利出口韩国市场，为我市创汇150万美元。2019年"长治神谷"获得中国农业品牌建设学府奖--优秀品牌案例奖;第七届中国商业创新大会--商业年度创新品牌;神农杯年度影响力农合区域公用品牌奖等多个奖项。为推动"长治神谷"品牌，一是统一授牌，形成"长治神谷"品牌矩阵。共有3家企业、合作社获得"长治神谷"运营主体授权证书，23家合作社获得"长治神谷"品牌名称及图形使用者授权证书，18家合作社获得"长治神谷"生产基地授权证书。二是品牌扶贫，增强合作社扶贫带动力。"长治神谷"在壶关县太行欢乐谷举办了年货节活动，进驻省政府机关事务管理局展厅展销。参加全市文化产业周活动，以产品展销、图文展版等方式展示"长治神谷"。三是合作展销，提升品牌影响力。入驻"丽水山耕"杭州旗舰店，举办"长治神谷小杂粮山货节(杭州站)活动";参加"第六届北京农业嘉年华""珠三角项目对接会""福建宁德第四届高校毕业生创业成果展""第十三届国际贸易(郑州)洽谈会"，启动"长治神谷"代理制河南体验中心;参加2019"厦洽会"，厦门万恒投资集团入股"长治神谷"运营公司，引领"长治神谷"进无锡市场。参加第四届中国农业论坛，共话"长治神谷"品牌运营，共谋长治农合未来发展。"长治神谷"品牌迅速走出长治、走出山西，产品远销国内外。

(三)扩大推进农业生产托管试点，推进农户生产经营方式转变。《山西新闻联播》称"屯留模式"为"全国农业生产托管十大典型模式"。先后有辽宁省铁岭市、我省娄烦县、垣曲县等10多个县区到屯留进行观摩交流，屯留经验在全国范围推广。一是学习培训。市级组织召开了全市农业生产托管培训班，特邀农业农村部农村合作经济指导司副司长赵铁桥、中国农业大学经管学院教授王玉斌亲临授课。各试点县区也陆续召开培训班，累计培训人员达500人次。二是宣传发动。市县区共印制农业生产托管宣传单50000余份，围裙10000余个，通过高音喇叭、宣传版面等形式营造生产托管家喻户晓的浓厚氛围。三是制定方案。在多方论证调查基础上，壶关县、屯留区、平顺县、黎城县制定了《2019年农业生产托管试点项目组织实施方案》，从基本情况、项目目标、实施内容、保障措施等方面提出了实施依据和要求。

(四)围绕合作社提档升级，提升农民组织化水平。为庆祝新中国成立70周年，中宣部组织的"壮丽70年奋斗新时代"大型主题采访活动，由人民日报、中央电视台、农民日报等中央和省级20家媒体的30名记者组成的记者团走进长治，对我市合作社多角度全方位的调研采访，刊发了30余篇新闻报道。长治的合作社发展一直走在全省乃至全国前列，2019年我们继续加强对合作社、家庭农场的规范化管理，促进合作社抱团发展、健康发展，促进合作社提档升级、由量变到质变。一是建立管理台账。将示范社的基本情况、经营品种、年产量等情况建立台账，做到精准服务、精准管理。二是开展专项检查。为发挥专项资金效益，提升示范效应。对2016-2018年中央、省、市合作社扶持资金开展专项检查。对于排查出的问题，向各县区出具书面反馈意见，要求限期整改。同时还对全市2018年省级示范社进行检查，主要对示范社的产业发展、运行情况、服务能力、带贫脱贫等情况进行检查调研，示范社在农技指导和农民增收中发挥了积极的带动作用。三是开展专项清理。开展了合作社"空壳社"专项清理工作，积极推进合作社健康发展。四是帮助解决融资难题。我局与省财政厅下属山西省农业信贷融资担保有限公司签署了"政担协议"，委托"长治神谷"授权企业山西钜潞农业开发有限公司和长治市惠膳园有限公司实施。

(五)精心组织安排，基本完成农村土地确权"回头看"。一是精心组织安排部署。对农村土地确权工作组织"回头看"，确定检查重点，对于回头看发现的问题认真梳理汇总，建立问题台账，逐一解决。二是深入基层检查督导。组成督导组对全市12个县区的农村土地确权回头看工作情况进行了全面的检查督导，有力地推动了难点问题解决。三是成立工作组进驻解决问题。针对干部力量薄弱、能力不足的村，县乡成立工作组进驻，特别是指导和帮助乡村两级组织建立健全调解机制和解决矛盾纠纷的能力，最大限度地化解纠纷双方的矛盾，逐步实现农村土地承包经营纠纷调解工作的制度化、规范化。

(六)制度先行，实现农村集体"三资"管理规范化。按照市委、市政府办公厅《关于进一步加强农村集体"三资"管理规范化建设的实施意见》，我市农村集体"三资"管理规范化建设工作稳步有序推进，为村级小微权力运行扎紧制度篱笆。一是开展债权债务调研。我局组织专人通过实地典型抽样调研和全市数据汇总方式，对全市2018年村级债务成因进行了调查了解和数据分析，并提出相应对策建议。二是按时报表。按时完成了农经统计半年报及年终预报的审核填报工作。举办了全市农经统计年报培训班，对各乡镇统计报表员进行了实务操作辅导。三是加强审计。全市按时完成了我市的审计证年检工作，年检审计证426本。

(七)创新农民负担监督管理工作，推进乡村治理体系和治理能力现代化。检查涉农收费、强农惠农政策落实、村级一事一议财政奖补、相关涉农部门向农民专业合作社和村集体经济组织乱收费、乱摊派、乱罚款等情况。有力促进了农村基础设施和公益事业建设。一是推进移风易俗，倡导文明乡风。下发了《关于贯彻落实，<中共长治市委 长治市人民政府关于推进农村移风易俗的意见>的通知》，印发了面向全市农民合作社的移风易俗倡议书。将移风易俗与农民减负增收工作相结合，从做好宣传工作、强化农民负担专项治理、建立健全各项监督制度，加强组织领导、加大查处力度等五方面进行了安排部署。二是开展扫黑除恶专项斗争。召开全市农经系统扫黑除恶专项斗争推进会，对扫黑除恶专项斗争进行了安排部署;班子成员带队结合农民负担、土地确权、农村经济审计等工作，反复摸排、认真核查群众反映的各类线索，目前，我市农经系统未发现相关情况。全市发放扫黑除恶宣传资料6000余份，制作横幅、电子标语4000余条，手机微信推送信息10万人次，党委政府网站报道40余篇。

三、2020年工作计划

按照省农业会议精神，结合市委、市政府工作要求，2020年，我局将围绕"三改革一创新"，深化农村土地承包管理制度改革、深化农村集体产权制度改革、推进农经队伍改革，在培育新型经营主体上有创新，重点做好10项工作:

(一)深化农村土地承包管理制度改革。

1、做好农村土地承包关系第二轮土地承包到期后再延长三十年政策衔接工作，推动落实承包地"三权分置"制度，加大农村产权流转交易市场建设力度，引导土地经营权规范有序流转。

2、加强农村土地承包经营纠纷调解仲裁能力建设，及时化解土地承包经营纠纷。

(二)深化农村集体产权制度改革。

3、加快农村集体产权制度改革工作进度。组织开展清产核资和成员身份确认"回头看"，10月底前完成中央农村集体产权制度改革整市试点任务，迎接农业农村部第三方评估验收。

4、发挥农村集体经济组织功能作用。6月30日前全部建立农村集体经济组织，颁发《农村集体经济登记证书》到村，指导新成立的集体经济组织赋码、规范运行。

5、赋予农民集体资产股份权能。探索农村集体经济组织成员集体资产股份占有、收益、有偿退出条件和程序;出台农村集体经济组织成员集体资产抵押、担保、继承办法。

6、摸清农村集体经济组织债务底数。用好全国农村集体资产清产核资管理系统，加快农村集体资产监督管理平台建设。利用清产核资的工作成果，摸清债务底数，分析债务形成原因，提出化解举措。

(三)开展农经工作改革试点

7、在襄垣县、上党区开展农村会计委托代理记账、农村集体经济审计、农村土地承包经营纠纷调解等方面开展市场化改革试点，用市场化机制解决农经服务问题。

(四)创新培育新型经营主体

8、实施家庭农场培育计划，健全家庭农场名录管理制度，开展示范家庭农场和家庭农场示范县创建工作。

9、出台农民合作社规范提升实施意见，实施品牌提升行动，持续打造"长治神谷"区域公用品牌，指导上党区开展全国农民合作社质量提升整区推进试点(全国首批120个县区之一)。

10、出台整市推进农业生产托管服务试点指导意见，全面推进生产托管服务试点，在屯留、黎城、壶关等5个试点县区的基础上，总结屯留托管模式，实现小农户与现代农业有机衔接。

文章来源：《山西农经》 网址: http://www.sxnjzzs.cn/zonghexinwen/2020/0529/338.html