山西省黄土高原塬面保护项目的实践与思考(2)

2.2.2 加强监督管理，确保工程进度

项目建设过程中，要求各项目县对照目标任务和时间节点，倒排工期，对投资完成情况逐项逐月上报，对各县计划执行情况进行逐月考核并建立奖惩机制，对年底能够完成投资任务的项目县在安排次年项目计划时给予适当增加投资奖励，对没有按要求完成投资任务的项目县负责人进行约谈。同时加强对工程进度的督导检查力度，特别是对投资任务完成进度较慢的县，实行专项督查。

2.2.3 规范建设程序，保证工程质量

项目部及时将水利部下发的管理办法等规章制度传达给各项目县，要求项目建设必须严格执行山西省水利厅下达的项目建设计划，按照基本建设程序进行管理。严格实行项目法人制、工程监理制、合同制、报账制、公示制、群众投工承诺制。工程建设实行工程质量行政领导和技术责任人负责制，要求各县要确保安全生产，保证工程质量。施工期间监理单位必须驻扎工地进行旁站监理；设计单位派驻设计代表深入项目县，及时研究解决施工过程中出现的技术问题；县水利部门确定专门技术人员常驻工地督导施工，使工程施工的各个环节有序顺畅，确保施工进度。

2.2.4 落实管护责任，确保工程持续发挥效益

工程竣工验收后，按照属地管理的原则移交给乡人民政府，再由乡镇根据土地承包使用权属，将治理成果落实到村委，由村委和承包户负责运行管理。因工程工期短，效益显著，且项目区农村建立完善了“一事一议”筹资筹劳机制，深受当地百姓的欢迎，农民参与水土保持项目建设的积极性空前高涨，也积极响应谁受益谁管护的原则，保证项目的顺利实施和持续发挥效益。

3 工程建设成效

截至到2020年11月，2017—2019年项目均已完工且投入运行，2020年项目尚在建设中，已保护塬面面积319 km2。主要建设内容为：修筑沟边埂963.73 km，修建引水设施11.5 km，新建沉沙池60座，新建(改建)涝池92座，铺设排水管涵18.3 km，新建竖井51座、隧洞16处，修建排水渠10.2 km，新建消力池71座，坡改梯349.18 hm2,营造经济林209.28 hm2。

为及时掌握项目的治理效果，完善治理体系，科学评价项目实施效益，委托水土保持监测单位，编制监测实施方案，并采用遥感航测、现场调查、抽样调查等多种监测方法，对不同措施数量、配置部位、质量及运行状况开展水土保持措施效果监测。监测结果发现，通过实施沟头防护工程、引蓄排水工程、塬面坡耕地整治，有效地防止了沟头前进和沟岸扩张，控制了塬面侵蚀，得到了项目区百姓的认可。

3.1 沟头防护工程，有效遏制沟头前进

2018年8月至2019年10月，通过在隰县阳头升村、吾子金村、普通村和吉县中垛村、南坪村选取有代表性的沟头布设监测点，采用断面监测法，测量选取点在不同时间距监测点的距离，通过比较判断沟头是否前进以及沟头前进的速度。监测结果显示，所有选取点距监测点的距离均没有发生变化，说明通过布设沟头防护工程，有效地改变了坡面暴雨径流由沟头进入沟道，避免了径流冲刷蚕食塬面，控制了沟头前进。

经调查，蒲县山中村在实施塬面保护项目以前，沟头已经扩张到距农户住房仅有3 m左右的地方，通过在沟头修筑挡土墙，从2017年工程建设至今已4年，挡土墙保存较好，沟头未出现前进现象，有效地保障了农民的生命财产安全。

通过修筑沟边埂，可有效拦蓄雨水，增加土壤含水率，明显提高农田的蓄水保土能力，提高农作物产量，促进农民增收，增强农业后劲，为农业经济的跨越式发展提供了动力，促进农、林、牧、副各业的协调发展，经济效益显著。

3.2 塬坡蓄排水工程，控制沟岸扩张、塬面萎缩

据调查，各个项目区的蓄排水工程均发挥了效益，有效地将雨水形成的汇流通过引水设施引入蓄水池，并通过排水设施安全地排入沟底平缓处，有效地解决了项目区的排洪问题，减轻了下游洪涝灾害，减轻了侵蚀沟和塬区沟道水土流失，有效遏制了侵蚀沟扩张和塬面萎缩，保护村庄和耕地，为当地农业经济和粮食安全提供保障，同时使项目区内群众的生命财产安全得以保护，为维持社会稳定、构建和谐社会发挥积极作用。同时蓄水池还可以集蓄雨水用来灌溉，节约了成本，提高了产量。

3.3 增加就业机会，促进农民脱贫致富。

工程建设与扶贫相结合，激发群众内生动力，吸纳贫困人口参与项目建设。推进“项目建设+贫困人口务工”的脱贫模式，有针对性地吸纳具备劳动能力的贫困人口，帮助无法外出务工的贫困人员在家门口就业，同时也为当地农村劳动力提供了就业机会，加快了流域内农民脱贫致富奔小康的步伐。

文章来源：《山西农经》 网址: http://www.sxnjzzs.cn/qikandaodu/2021/0419/1015.html