山西省黄土高原塬面保护项目的实践与思考

1 项目背景

黄土高塬沟壑区塬面面积大，黄土深厚，塬沟相间，以甘肃董志塬、陕西洛川塬和山西太德塬尤为典型。素有“天下黄土第一塬”之称的甘肃董志塬曾被誉为“陇东粮仓”，因严重的水土流失，其面积已由原来的910 km2减少到756 km2；甘肃省庆阳市宁县太昌乡由于侵蚀切割，塬区有四五十公顷土地已无法耕种；山西省塬面比较破碎，塬面面积为532.27 km2，塬面水土流失面积361.29 km2，占塬面面积的67.9%。常年的水土流失导致塬面不断缩小，且近年来随着村镇化程度加快，村内场院道路硬化面积增大，造成塬面径流量大，下泄冲刷导致沟头前进、沟岸扩张、沟道下切。严重的水土流失导致塬面缩小，给当地居民的生命财产安全造成了严重威胁，严重制约了当地经济社会的可持续发展。

为深入贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，落实国务院领导在中共中央统战部向中央办公厅报送的《关于转呈九三学社中央<关于黄土高原“固沟保塬”综合治理的建议>的函》的批示精神，水利部于2017年印发了《水利部农业综合开发东北黑土区侵蚀沟综合治理和黄土高原塬面保护实施规划(2017—2020年)》，并于当年开始实施。

塬面保护项目以保护塬面为核心任务，以治理水土流失、合理开发、利用和保护水土资源为落脚点，防止侵蚀沟扩张、控制塬面萎缩，涉及甘肃、陕西和山西3省8市(地区)的34个县，总面积约5.58万km2。山西省黄土高塬沟壑区涉及临汾市的吉县、隰县、大宁、乡宁、蒲县和汾西等6个县，总面积8566.79 km2，共有576个塬。

2 具体做法和经验

山西省塬面保护项目按照“集中治理、规模治理”的原则，以控制地面径流和改善生态环境为主线，因地制宜配置各项水土保持措施，使黄土高原塬面综合治理向规模化、规范化推进，建立多目标、多功能、高效益的综合防治体系。项目建设的主要措施有沟头防护工程、小型蓄水工程、坡面排水工程、坡改梯工程等。通过对已经实施的项目进行调查，发现一些措施充分发挥了工程效益，且建成至今运行良好，得到当地老百姓的广泛好评。同时在工作中也积累了一些管理经验，为今后更好地管理项目提供了宝贵的经验。

2.1 工程建设经验

(1)经调查，在沟头修筑沟边埂，为山西省塬面保护项目应用最为广泛的防止沟头前进的措施。截止到2020年11月，6个项目县共修筑沟边埂963.73 km，埂上种植的作物有油牡丹、黄花菜等。在塬边沟头布设沟边埂，可拦截耕地汇水，防止产生的径流蚕食塬面，同时增强土地入渗，提高土地生产力。沟边埂要充分夯实，修好以后可在埂两侧或埂上种植耐旱耐贫瘠的草种或树种，这样既可保护沟边埂，又能增加经济效益。要动员群众加强管理和维护，每次大雨过后都要及时进行检查和修整，以保持沟边埂的完整，从而保证水保效益的发挥。

对离村庄较近的沟头要进行回填，并修建挡土墙以防止沟头继续前进，一般采用浆砌石重力式挡土墙。蒲县2017年山中村塬面保护项目，距离最近的沟头离村庄仅有3 m左右。修建的挡土墙顶宽0.5 m、高3 m、底宽2.25 m、基础高1.5 m。上设Φ50排水管，间距1.5 m，排水管进口处采用土工布反滤。

(2)在塬坡采用小型雨水集蓄利用及径流排导相结合的形式，建立以引、蓄、排为一体的排水体系，引导坡面汇水排入沟底，形成从塬面到沟底多级拦蓄汇水的固沟保塬防护体系。

有的项目县蓄水池与沟底连接段因坡度较陡，蓄水池排水采用竖井连接隧洞的方式，可有效地避免因落差较大时使用管道排水而产生的水跌，减少水力冲刷，如蒲县2017年山中村塬面保护工程公路段、乡宁县2018年塬面保护工程均采用竖井连接隧洞排水，从而有效遏制了塬面边缘坍塌萎缩，保护了村庄、公路、电力等公共基础设施。

(3)修建蓄水池与新农村建设相结合，把蓄水池周边进行绿化，蓄水池保证正常蓄水位，且加设围栏，并在周围建设凉亭和健身器材，将其建设成为休闲娱乐场所，不仅提升了村容村貌，而且可以丰富村民的精神文化生活。如隰县2017年阳头升村塬面保护工程，蒲县2018年耳里村、韩店村塬面保护工程都采用了这种方式。蓄水池在解决塬面水流冲刷的同时，还可以解决当地群众生产生活用水问题。

2.2 工程管理经验

2.2.1 强化组织领导，层层落实责任

为保证项目的顺利实施，各县分别成立了工程建设项目部，并在此基础上成立了项目组，抽调专人负责项目的建设管理，配备专业施工管理人员，负责施工安排、组织协调以及与总部的联络。同时，项目区所在乡镇也成立了相应的领导机构，并细化分解了责任，形成了健全的组织领导体系和技术组织服务体系。

文章来源：《山西农经》 网址: http://www.sxnjzzs.cn/qikandaodu/2021/0419/1015.html